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时时彩官网app下载:义乌公安创新司法协作模式 办案“最多跑一次”

时间:2018/7/24 11:50:10  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  民警办案实现“最多跑一次”  减少成本降低能耗提升质效义乌公安创新司法协作模式  □ 本报记者  王春  本报通讯员  冯丽敏  牵涉部门多、办案程序复杂、民警负担重、司法能耗大、办案成本高,是当前困扰基层公安机关办理各类案件的难题。如今,这样的困扰在浙江省义乌市得到改观。 ...

  民警办案实现“最多跑一次”
  减少成本降低能耗提升质效义乌公安创新司法协作模式

  □ 本报记者  王春  本报通讯员  冯丽敏

  牵涉部门多、办案程序复杂、民警负担重、司法能耗大、办案成本高,是当前困扰基层公安机关办理各类案件的难题。如今,这样的困扰在浙江省义乌市得到改观。

  在推进“最多跑一次”改革中,义乌积极探索、内部挖潜,创造性开展一体化办案司法协作。6月20日,一个多部门协同创建的一体化办案中心在义乌市公安局正式启用,民警办案实现“最多跑一次”,甚至一次也不用跑。

  义乌市委常委、公安局局长詹肖冰今天向《法制日报》记者介绍说,民警有所呼,改革必须有所应,打造司法共同体,就是为了打破“人来人往、文来文往”的传统交互模式。一体化办案中心启用一个月,实现让办案人员从复杂的事务工作中抽身,专注于案件办理本身,确保每一起案件都能经得起时间的检验。

  流水线生产高质量法治产品

  记者了解到,近年来,义乌市公安局年办理移送审查起诉数均突破5000人次。基层办案民警除了要面临案多量大的压力,还要面对办案时在多部门间多头跑、多次跑、重复跑的壁垒掣肘。

  在警力无增长的现实情况下,如何甩掉“牵绊”轻装上阵,实现又“快”又“好”办案,是新时代基层民警的所想所盼。

  为此,义乌市公安局从去年下半年开始办案流程“最多跑一次”探索。

  在一体化办案中心,记者看到,公安局、检察院、法院、司法局等办案涉及部门全面入驻、联合办公,为民警执法办案和刑事诉讼提供“一站式”业务协同。

  在卷宗制作室的工作现场,公安、检察院工作人员密切配合“流水线”作业,对提请逮捕、移送起诉、提起公诉的案件,同步制作与纸质案卷一致的电子化卷宗。这种智能化文字识别系统大大提升了电子案卷制作效率,加工形成的双层电子案卷,其中一层可阅卷批注、复制文字,便于线上流转、阅卷、调卷和存档。

  义乌市公安局法制分局副局长朱剑峰介绍说,在线上,一体化办案中心依托政法“一体化”办案系统,实现案件、人员、文书、卷宗等基本信息的共享交互。在线下,办案中心除设立公安原有的领导审批、值班审核、捕诉审核等功能区外,还设立了检法派驻、估价鉴定、文书邮寄、法律援助等区域。案件材料从民警提交审核入口,到检察院签收出口,都在此区域交互完成。办案民警在这里可一站办完所有办案手续。

  一体化办案中心还设立了“公检法财政”一体化流转处置的涉案财物管理室,通过集中式保管、换押式移交,确保每一起刑事案件涉案财物保管、移交、处置的规范化。对需随案移送检法机关的物品,统一在共享物证室交接、查验和张贴责任标签;已作出生效判决、裁定或可依法处理的物品,单独分柜存放,定期移送财政部门处置。

  “一站式”方便民警群众受益

  以前,办案民警办理一件普通侵财型刑事案件,要在市发改委、邮政部门、法制部门、看守所、检察院、法院6个部门间至少跑9个来回。“每当案子一到报捕阶段,就要做好来回跑的准备了。”稠江派出所民警张明生对此感触颇深。

  如今,张明生在办理一起刑事案件时,除了看守所提审、到局里审批外,提请逮捕、移送起诉、不捕不诉、退回补充侦查、提起公诉、撤回起诉等诉讼阶段形成的纸质案卷,在电子案卷网上交互基础上,均由中心“一窗”受理、电子送卷。案件流转、审判执行等工作中,需要送达的法律文书,由中心统一打印、送达、签收。检、法发放的司法建议、纠正违法等司法监督文书,由中心法制部门“一个口”受理、反馈。

  在侦办过程中,如遇对案件定性等意见不一致的情况,公检法三家都可在各自远程会商室内,通过电话会议形式进行讨论。与纸质案卷一致化的电子卷宗,具有可批注文字的特点,为远程会商提供可视化支撑。这样的做法比原先的沟通方式更为高效。

  “一体化”给民警带来的“福利”远不止于此。江东派出所民警余海煜办理一起集资诈骗案时,告知家属环节只需通过手机上钉钉软件填写案件编号等信息后,就会自动流转给一体化中心内的邮政部门。邮寄完成后反馈随即到达办案民警并同步将凭证上传至办案系统。

  除了文书委托邮寄送达,办案民警、审核领导和相关辅助人员,还可以通过鉴定委托、羁押场所委托送达、法律援助送达、远程提审、报捕起诉审核等应用程序,点点手指即可实现提交、审核、接收、办理、反馈的协同处理。办案民警可以远程提审羁押在看守所的犯罪嫌疑人,远程打印讯问笔录,经当事人核对签名后,由羁押场所专职民警直接扫描上传至办案系统。

  一体化办案中心运行以来,日均可制作电子化卷宗16起,委托邮寄送达文书27件,涉案财物委托估价9批,看守所代为宣布文书13次,大大节省了民警办案的空间成本,让他们有更多时间和精力多办案、办好案。

  这个中心不但让办案民警享受办案的便利,更让群众得到实惠。一体化办案中心设立的涉案财物室里有专门的银行进驻办公,群众领取退还保证金的凭证后,可以当场收取保证金。

  数据交互实现多方共享共赢

  义乌市一体化办案中心运转以来,各司法部门开展的刑事诉讼业务以及民事诉讼、文书送达、法律监督等工作,有了密切配合、便捷高效的支撑载体,使以往的电话往来,变成既有“键对键”,又有“面对面”的工作模式,充分满足了高质量办案的需求。

  “以往,检、法在刑事诉讼活动中发现个案问题,更多的是纠正监督、事后追责。现在,案件在一个场所不同窗口流转过程中,可以当场指出发现的问题、立即纠正,使执法问题尽量不进入下一环节。”义乌市公安局政委陈涛说,为强化互相协作、有机融合,义乌各司法部门在深化机制建设上下功夫,先后制定出台《侦捕诉衔接机制》《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见实施办法》等工作机制,形成服务办案、打击犯罪合力。

  一体化办案中心建设除了赢得基层民警的热烈欢迎外,公检法三家的数据交互,使得司法机关在侦查、诉讼、审判各个环节有了更有力的数据支撑。实时、全面的数据获取,为不同案件的打击预防以及各部门的执法能力提升,提供了更大支撑。

  义乌市人民检察院检察长彭中说:“一体化办案中心在减少司法摩擦系数、降低司法能耗指数、增加司法协同因数上做出了有益探索。”

  本报义乌(浙江)7月23日电  

  制图/高岳


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